公路安全隱患排查怎樣做?報(bào)告如何編制?
2022-11-08

公路安全隱患排查怎樣做?報(bào)告如何編制?

? ? ? 為保障公路安全,對(duì)運(yùn)營(yíng)公路開(kāi)展安全隱患排查,是消除公路安全隱患的重要路徑,呈現(xiàn)內(nèi)容包括:公路基本信息、公路安全缺陷匯總、公路安全缺陷對(duì)策或建議。

? ? ? 公路基本信息:在日常公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查過(guò)程中,為了使記錄的公路基本信息系統(tǒng)全面,一般以“公路基本信息表”形式來(lái)體現(xiàn)公路基本信息,不便于用表格呈現(xiàn)的信息可以單獨(dú)用文字或圖形顯示。需要顯示被排查公路的地理位置信息時(shí),最好使用電子地圖截圖,并且在排查報(bào)告中以能夠看清道路地理信息為標(biāo)準(zhǔn),用較大尺寸的圖片單獨(dú)表示。

? ? ? 公路安全缺陷匯總表:公路安全缺陷排查匯總表通常要表明缺陷所處的排查區(qū)段、缺陷地理位置、缺陷文字說(shuō)明以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),如:國(guó)外許多機(jī)構(gòu)在編制公路安全缺陷匯總表時(shí),還為表現(xiàn)缺陷狀況的現(xiàn)場(chǎng)圖片單獨(dú)設(shè)置一列,能夠直觀地反映缺陷狀況。另外,愛(ài)爾蘭交通基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)在《道路安全排查指導(dǎo)方針》中提供的排查報(bào)告模板中,還將本次排查發(fā)現(xiàn)的缺陷或問(wèn)題是否是“以前排查工作中發(fā)現(xiàn)過(guò)的,但是到目前為止仍然沒(méi)有解決的問(wèn)題”進(jìn)行確認(rèn),并在匯總表單獨(dú)設(shè)置一列。設(shè)置這一列的目的在于區(qū)分是新問(wèn)題,還是舊問(wèn)題。如果是舊問(wèn)題,要根據(jù)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行督辦。

? ? ? 缺陷對(duì)策或建議:公路安全缺陷或問(wèn)題被識(shí)別出來(lái)后,排查人員應(yīng)當(dāng)提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策或建議,可為公路安全缺陷治理時(shí)參考。作為基層民警,可憑借經(jīng)驗(yàn),提出缺陷治理對(duì)策或建議。為了使基層民警能夠?qū)Ω鞣N公路安全缺陷/問(wèn)題提出系統(tǒng)的、可行的對(duì)策,可以由相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制公路安全缺陷/問(wèn)題系列對(duì)策指南。

? ? ? 在排查報(bào)告中提出系列對(duì)策或建議過(guò)程中,必須對(duì)這些對(duì)策或建議的安全效果、負(fù)面效果以及成本/效益比進(jìn)行估計(jì)。一般地說(shuō),為解決某一問(wèn)題所提出的系列可行對(duì)策中,應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施成本的大小或?qū)嵤┲芷诘拈L(zhǎng)短進(jìn)行排序。這里,實(shí)施成本估計(jì)只是大致估計(jì),不需要提供詳盡的成本預(yù)算清單。國(guó)際上,很多道路安全排查主管機(jī)構(gòu)都傾向于按照對(duì)策實(shí)施周期的長(zhǎng)短,即應(yīng)急、短期、中期和長(zhǎng)期,分別陳述。蘇格蘭北艾爾郡在《道路資產(chǎn)安全排查操作手冊(cè)》中將對(duì)策響應(yīng)等級(jí)與缺陷/問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng),即響應(yīng)等級(jí)1、2、3、4分別對(duì)應(yīng)著缺陷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“很高”“高”“中”和“低”。1級(jí)響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)時(shí)間為4小時(shí)(邊遠(yuǎn)地區(qū)為24小時(shí));2級(jí)響應(yīng)的響應(yīng)時(shí)間為5個(gè)工作日;3級(jí)響應(yīng)的響應(yīng)時(shí)間為60個(gè)工作日;4級(jí)響應(yīng)為按照程序辦理。[4]此外,針對(duì)識(shí)別出的道路安全問(wèn)題,通常從“工程手段”方面去尋求解決方案,但是不要單純地考慮“工程手段”,還應(yīng)從教育、執(zhí)法等方面尋求解決問(wèn)題的途徑。

? ? ? 專(zhuān)項(xiàng)排查報(bào)告:

? ? ? 導(dǎo)言,導(dǎo)言應(yīng)包括以下內(nèi)容:

? ? ? ■公路安全排查的區(qū)間:用文字說(shuō)明從哪兒到哪兒,并在電子地圖上標(biāo)注排查區(qū)間。

? ? ? ■排查覆蓋范圍:一般地,除了排查區(qū)間的公路主線以外,還應(yīng)包括與排查路線相交的橫向道路上臨近排查路線的一段距離(一般按照距離主線200m的范圍來(lái)考慮或者是屬于交叉口功能區(qū)的范圍)。

? ? ? ■排查實(shí)施日期或期間:按照年月日、白天/夜間、時(shí)間段表明實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)排查的日期、白天/夜間以及時(shí)段,另外還應(yīng)表明現(xiàn)場(chǎng)排查時(shí)的天氣狀況。

? ? ? ■排查隊(duì)成員名單:表明排查組組長(zhǎng)和成員的姓名、資質(zhì)(或技術(shù)職務(wù))、單位。在排查過(guò)程中,臨時(shí)雇傭其他社會(huì)人員參與現(xiàn)場(chǎng)排查的,也要表明姓名、資質(zhì)及單位。

? ? ? ■排查依據(jù):依照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查的,應(yīng)當(dāng)將所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列舉出來(lái)。

? ? ? 專(zhuān)項(xiàng)排查報(bào)告與日常排查報(bào)告的一大區(qū)別在于,要詳盡地提供排查隊(duì)員名單(含姓名、資質(zhì)或技術(shù)職務(wù)、單位等信息)。通過(guò)排查隊(duì)員信息,可以評(píng)估一下排查隊(duì)的資質(zhì),以及本次排查工作可能達(dá)到的質(zhì)量水平。

? ? ? ?公路安全排查結(jié)果:公路安全排查情況說(shuō)明包括排查區(qū)間特征概述、各種特征對(duì)排查區(qū)間交通安全的影響程度、排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題及其建議。

? ? ? ?排查區(qū)間特征概述:排查區(qū)間特征主要包括排查區(qū)間長(zhǎng)度、橫斷面特征(一塊板至四塊板)、路肩狀況、排查區(qū)間的主體以及部分路側(cè)土地利用特征(農(nóng)村、城鎮(zhèn)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等)、排查區(qū)間的地形特征(山區(qū)、丘陵、平原)、交叉口信息(數(shù)量、類(lèi)型、交通控制方式以及與排查路線相交的橫向道路信息)、進(jìn)出口(含中央隔離帶開(kāi)口)的數(shù)量/密度、排查區(qū)間主體以及部分區(qū)間段限速值、近三年交通事故發(fā)生情況,等等。這部分內(nèi)容的撰寫(xiě)仍然依托前述表1所承載的信息。因此,除了排查區(qū)間特征概述,還應(yīng)填寫(xiě)前述。

? ? ? 公路安全影響概述:公路安全影響概述主要是闡述對(duì)公路安全影響較大的排查區(qū)間特征的具體情形,多是從某些區(qū)間段的線形特征、環(huán)境特征、進(jìn)出口特征、路側(cè)防護(hù)設(shè)施特征、交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置狀況、交通運(yùn)行狀況等方面著眼。例如,某個(gè)區(qū)間段平面線形較差,在連續(xù)彎道中存在過(guò)小半徑曲線段,且彎道間距小;某區(qū)間段交通標(biāo)志或標(biāo)線設(shè)置不規(guī)范;某個(gè)區(qū)間段沿線為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),進(jìn)出口密集、且進(jìn)出口轉(zhuǎn)彎半徑小,難以滿足重型車(chē)輛的轉(zhuǎn)彎交通要求,對(duì)該區(qū)間段正常通行形成嚴(yán)重干擾;該排查區(qū)間交通量較小,但行駛速度較高,等等。這部分內(nèi)容的闡述,更多地從理論角度進(jìn)行分析,需要排查報(bào)告撰寫(xiě)人具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)理論功底。

? ? ? 排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題:作為公路安全排查工作的主要結(jié)果,就是要表明哪些地點(diǎn)存在問(wèn)題,以及存在什么樣的問(wèn)題。因此,在撰寫(xiě)排查報(bào)告時(shí),對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,一般是從排查區(qū)間的起點(diǎn)到終點(diǎn),按照地點(diǎn)排序。這樣做的目的,在于明確存在問(wèn)題的地點(diǎn),從而確定需要治理的確切地點(diǎn)。按照地點(diǎn)排序,還有另一個(gè)方面的考慮,就是不同地點(diǎn)可能存在大體相同的問(wèn)題。用列表方法來(lái)系統(tǒng)反映排查過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,仍然是使用日常排查報(bào)告中推薦的《公路安全缺陷匯總表》的格式。作為專(zhuān)項(xiàng)排查報(bào)告,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路安全缺陷匯總表》反映出的缺陷或問(wèn)題,通過(guò)文字進(jìn)行概括性說(shuō)明。該說(shuō)明,描述的方式有很多。第一種方式是將各個(gè)地點(diǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)歸納,如交通標(biāo)志設(shè)置問(wèn)題、路側(cè)防護(hù)設(shè)施問(wèn)題、路側(cè)綠植問(wèn)題、路面積水問(wèn)題等。在談及每個(gè)問(wèn)題時(shí),要與若干地點(diǎn)的具體情況聯(lián)系起來(lái)。第二種方式是按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低的順序闡述問(wèn)題,作為公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其決策者,更多地是關(guān)注公路安全排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第三種方式,是按照問(wèn)題的響應(yīng)級(jí)別,按照應(yīng)急、近期、中期和遠(yuǎn)期來(lái)闡述問(wèn)題。

? ? ? 建議/治理方案:專(zhuān)項(xiàng)排查報(bào)告是由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)撰寫(xiě)的一份咨詢報(bào)告,應(yīng)當(dāng)向委托方提供一系列有助于解決問(wèn)題的建設(shè)性意見(jiàn),或者提供系統(tǒng)的、詳盡的、切實(shí)可行的、行之有效的治理方案。同時(shí),為了避免世界道路協(xié)會(huì)提供的道路安全排查報(bào)告模板中建議/治理方案與問(wèn)題地點(diǎn)的對(duì)應(yīng)性問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)采用“地點(diǎn)-問(wèn)題-建議/治理方案”的思路來(lái)表述。這種表述方式,對(duì)于排查區(qū)間內(nèi)任何存在缺陷或問(wèn)題的地點(diǎn),都有針對(duì)性的系列治理方案,避免在公路安全缺陷/隱患治理過(guò)程中出現(xiàn)遺漏。

相關(guān)內(nèi)容
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