? ? ? 湖南華咨公司林業(yè)咨詢團隊獲悉：沒有權(quán)屬證書或者政府統(tǒng)一征地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)批準的縣級林地保護利用規(guī)劃出具林地證明，其內(nèi)容包括林權(quán)權(quán)利人的名稱（國有林地應(yīng)當明確到具體的經(jīng)營單位，集體林地應(yīng)當明確到具體的村、組）、使用林地面積、林地所有權(quán)（集體、國有）、林地使用權(quán)以及是否有林地林木權(quán)屬糾紛等內(nèi)容，并加蓋公章；使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。對于相關(guān)項目，用地單位還應(yīng)提供以下有關(guān)材料：臨時占用林地和永久性占用國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，還須提供使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料。符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料。其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證（制式）或項目選址意見書（制式）；符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)提供鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證（制式）或縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的證明文件。臨時占用林地的，還須提供原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案或者與林地權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議，其內(nèi)容包括選址合理性、期滿后能否恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件、恢復(fù)措施、時間安排、資金投入等。違法用地應(yīng)視情況提供相關(guān)案件查處情況材料。行政案件要提供行政處罰決定書；辦結(jié)的刑事案件提供判決書或不予起訴決定書；對于正在查辦、尚未辦結(jié)的刑事案件，待《偵查終結(jié)報告書》和《移送起訴意見書》完成后再予辦理。
? ? ? 縣級以上林業(yè)主管部門進行現(xiàn)場查驗和材料審核后，須提供以下材料：使用林地現(xiàn)場查驗表，其內(nèi)容包括使用林地位置、范圍與現(xiàn)地是否一致，是否存在未批先占、未批先采情況等。使用林地（初步）審查意見，其內(nèi)容包括項目基本情況、擬使用林地和采伐林木情況、符合林地保護利用規(guī)劃情況、使用林地定額情況以及現(xiàn)場查驗情況、公示情況、公示后第三人反饋意見等。視情況還應(yīng)提交的其它證明材料。嚴格按規(guī)定進行公示、申請、受理、審核（審批）公示：縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目擬使用的林地，應(yīng)當在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進行公示，公示期不少于5個工作日。地方人民政府及其國土部門已經(jīng)依照法律法規(guī)規(guī)定進行公示公告的，林業(yè)主管部門可不再另行公示。依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。申請：使用林地的建設(shè)項目，用地單位（個人）應(yīng)當向林地所在地的縣級林業(yè)主管部門提出申請，跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級林業(yè)主管部門提出申請。已經(jīng)辦了先行使用林地手續(xù)的，整體項目申請時應(yīng)當附先行使用林地的批文及其申請材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請辦理使用林地手續(xù)。建設(shè)項目在《林地審核同意書》的有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準文件的，用地單位應(yīng)當在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請。公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請。因設(shè)計變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限申報辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。申請人申請使用林地，應(yīng)如實向有關(guān)林業(yè)主管部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)性內(nèi)容的真實性負責。受理：縣級人民政府林業(yè)主管部門，對于材料齊全、符合條件的使用林地申請，應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員，依據(jù)建設(shè)項目使用林地可行性報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表進行現(xiàn)場查驗、填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。需報省、國家審核審批的項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出審查意見并正式行文。所有申報材料連同使用林地現(xiàn)場查驗表、使用林地初步審查意見由縣級林業(yè)主管部門通過郵寄等方式一并報上一級人民政府林業(yè)主管部門。受理或不予受理的使用林地申請，相關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用章和注明日期的書面憑證。審核審批：有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對用地單位（個人）提出的使用林地申請，應(yīng)當在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可的決定，發(fā)給使用林地審核同意書或其它使用林地批準文件。對于不予作出使用林地許可決定的建設(shè)項目，應(yīng)當向用地單位（個人）作出不予許可的決定書，并告知其不予許可的理由。使用林地審核同意書、使用林地批準文件或不予使用林地決定文書由政務(wù)大廳（中心）通知行政被許可人領(lǐng)取或郵寄送達行政被許可人。
? ? ? 嚴格使用林地審核審批的管理：嚴格執(zhí)行網(wǎng)上申報制度。除涉密項目外，所有使用林地的建設(shè)項目必須錄入《全國建設(shè)項目使用林地審核審批管理系統(tǒng)》（包括臨時用地和修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施用地），實行網(wǎng)上申報與紙質(zhì)材料審核審批并行辦理制度。同時，各地要創(chuàng)造條件，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和審批流程，爭取早日將所有申報材料全部錄入管理系統(tǒng)中，完全實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上打印。嚴格開展林地可行性調(diào)查評估工作。取消建設(shè)項目使用林地可行性報告編制單位資質(zhì)要求，任何單位和個人不得指定林地可研中介服務(wù)機構(gòu)?？尚行匝芯繄蟾婵捎捎玫貑挝蛔孕芯幹?。使用林地可行性報告要嚴格按照《建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范》（LY/T2492-2015）進行編制，要詳略得當、重點突出、言簡意賅、圖表齊全。承擔林地可研的單位（個人）應(yīng)對作出的使用林地現(xiàn)場調(diào)查評估報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表的真實性和準確性負責。建立使用林地可行性研究報告編制不良信譽記錄制度，省廳將定期公布使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評價報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表存在弄虛作假、質(zhì)量低下等問題的設(shè)計單位（個人），其中情節(jié)嚴重的，依法不得再從事林地可行性研究評估工作，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的法律責任。嚴格森林植被恢復(fù)費征收管理。各級林業(yè)主管部門要嚴格按財稅〔2015〕122號文件和湘財綜〔2015〕44號文件規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收森林植被恢復(fù)費，確保及時、足額征繳到位，除國家有明文規(guī)定外，其它項目均不得減免森林植被恢復(fù)費。任何單位和個人均不得違反規(guī)定，擅自改變森林植被恢復(fù)費征收對象、范圍和標準，不得人為改變林地類型、森林類別和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)性質(zhì)。相關(guān)林業(yè)主管部門要配合財政部門加強監(jiān)督檢查，堅決查處不按規(guī)定征收（繳納）森林植被恢復(fù)費的行為。嚴格林地監(jiān)督檢查管理。各級林業(yè)主管部門特別是項目所在地的林業(yè)主管部門應(yīng)提前介入使用林地建設(shè)項目，指導(dǎo)和配合相關(guān)單位嚴格按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定進行選址和申報；要加強事中和事后監(jiān)督，積極開展林地管理情況監(jiān)督檢查，督促用地單位嚴格依法依規(guī)使用林地。對于采用隱滿真實情況或者提供虛假證明材料等欺騙手段取得行政許可決定書的，原審核同意或者批準機關(guān)應(yīng)當依法撤銷準予行政許可決定書；對于違法違規(guī)批準使用林地以及未經(jīng)批準使用林地、不按批準內(nèi)容和要求使用林地的，要依法進行處罰并追究相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。