為進(jìn)一步規(guī)范全省高速公路涉路工程建設(shè)，確保涉路工程建設(shè)符合公路工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》和《貴州省高速公路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，對有關(guān)事項通知如下：

一、涉路工程分類標(biāo)準(zhǔn)

高速公路涉路工程是指因修建公路、鐵路、市政道路、電力、水利、通信、油氣管道等，需要占用、挖掘高速公路及其用地，或者使高速公路改線等對高速公路運營安全造成影響的工程，包括在既有高速公路新增或改建互通式立交、對互通式立交連接線進(jìn)行改（擴(kuò)）建、對高速公路收費站和服務(wù)區(qū)進(jìn)行改（擴(kuò)）建。全省高速公路涉路工程分為三類，具體如下：

（一）Ⅰ類涉路工程是指對高速公路正常通行安全影響較大的涉路施工項目。具體包含以下項目：

1．需要占用、明挖高速公路用地或使高速公路改線的工程。

2．改變高速公路結(jié)構(gòu)，將路基改為橋梁、涵洞、橋梁改造加固、拼寬等工程。　

3．以隧道方案下穿高速公路的公路、鐵路、市政道路、電力、水利、通信、油氣工程等涉路工程。

4．以橋梁方案跨越高速公路的鐵路、市政道路、普通公路等涉路工程。

5．新建高速公路或新增落地互通與高速公路搭接的，對高速公路收費站和服務(wù)區(qū)進(jìn)行改（擴(kuò)）建及增設(shè)獨立加油站等。

6．其他較為復(fù)雜的工程。

（二）Ⅱ類涉路工程是指對高速公路通行有一定影響，但安全影響較小的涉路施工項目，具體包含以下項目：

1．穿越高速公路修建道路，跨（穿）越高速公路修建渡槽或架（埋）設(shè)電力電纜、通訊管道等設(shè)施。

2．石油、天然氣管道跨（穿）越高速公路、與高速公路并行，在連接線建設(shè)或接入加油站項目。

3．在高速公路收費廣場以外的連接線范圍增設(shè)或改造道口等施工項目。

4．其他對高速公路運營安全有一定影響的工程。

（三）Ⅲ類涉路工程，是指通過現(xiàn)場查看可直接判斷對高速公路運營安全基本無影響的涉路施工項目。具體包含以下項目：

1．下穿高速公路的道路路基邊緣距既有高速公路橋墩5米以上，且凈空滿足要求；填挖高度1米以內(nèi)，既有橋梁墩（臺）不受側(cè)向力影響的。

2．在高速公路用地范圍內(nèi)和建筑控制區(qū)架（埋）設(shè)非油氣管線、電纜等設(shè)施，利用高速公路的橋梁、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施。

3．在高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置宣傳牌、廣告牌、地名牌等非公路標(biāo)志。

4．其他對高速公路運營安全基本無影響的工程。

二、許可流程

（一）高速公路涉路工程許可的申請主體為工程建設(shè)單位。Ⅰ類涉路工程由申請單位向省交通運輸廳提交申請，按設(shè)計方案評審和涉路施工許可評審兩階段辦理；Ⅱ、Ⅲ類涉路工程由申請單位向項目所在地省交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊提交申請，按一階段辦理。

（二）Ⅰ類涉路工程設(shè)計方案評審由廳委托省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局組織。

1．設(shè)計方案評審。省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對設(shè)計方案進(jìn)行初審，未通過初審的，由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局回復(fù)不予通過原因；通過初審的，由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局組織涉路工程所在地省交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、建設(shè)單位、涉及既有高速公路經(jīng)營管理單位等召開評審會，并出具會議紀(jì)要。通過評審的，由廳回復(fù)書面意見；未通過評審的，由會議紀(jì)要明確不通過理由，申請單位補(bǔ)充修改完善后再次評審。設(shè)計方案評審階段，申請單位提交以下材料：

（1）擬建涉路工程方案設(shè)計文件；

（2）擬建涉路工程方案設(shè)計咨詢文件；

（3）新增、改（擴(kuò)）建互通、收費站、服務(wù)區(qū)等工程，應(yīng)提供市（州、縣）人民政府或交通運輸局（委）的正式書面意見和用地、環(huán)水保等情況說明。

2．涉路施工許可辦理。Ⅰ類涉路工程申請單位取得廳書面回復(fù)意見后，向省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局提交資料申請涉路施工許可。由省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局組織涉路工程所在地省交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、建設(shè)單位、施工單位、涉及既有高速公路經(jīng)營管理單位、公安交管部門對資料等進(jìn)行會議評審，涉路工程建設(shè)單位提交以下材料：

（1）涉路工程項目立項批復(fù)文件；

（2）工程方案設(shè)計咨詢和評審紀(jì)要意見的落實情況資料，正式施工圖設(shè)計文件、保通便道設(shè)計方案（如有）；

（3）經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審核蓋章的施工組織設(shè)計文件、交通組織方案、應(yīng)急方案和安全評價報告。

（三）Ⅱ、Ⅲ類涉路工程由省交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊辦理。

1．申請材料由省交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊組織初審，未通過初審的，由省交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊回復(fù)不予通過原因；通過初審的，由省交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊組織涉路工程建設(shè)單位、施工單位、涉及既有高速公路經(jīng)營管理單位等召開評審會，并出具會議紀(jì)要。如涉及交通安全事項，應(yīng)邀請公安交管部門參會。申請單位應(yīng)提交以下材料：

（1）涉路施工項目的立項批復(fù)文件；

（2）正式施工圖設(shè)計文件；

（3）經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審核蓋章的施工方案、交通組織方案、應(yīng)急方案、安全評價報告等材料。

（四）申報材料通過會議評審的，申請單位根據(jù)評審紀(jì)要完善相關(guān)材料后，提交高速公路經(jīng)營管理單位、公安交管部門、省交通綜合執(zhí)法支隊等單位，各單位填寫《高速公路涉路施工方案意見表》，簽署意見。如未涉及交通安全事項，則無需公安交管部門簽署意見。

（五）申請單位對相關(guān)資料修改完善匯編后，提交省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對資料的完備性進(jìn)行形式性審查，審核合格后，由省交通運輸廳政務(wù)服務(wù)窗口發(fā)放涉路施工許可證。提交資料包括：施工圖設(shè)計文件、設(shè)計咨詢報告、施工組織（方案）、交通組織方案、應(yīng)急方案，安全評價報告等資料，以及《高速公路涉路施工方案意見表》和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法人委托書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件等。　

（六）鐵路工程建設(shè)涉路工程結(jié)合《貴州省鐵路建設(shè)辦公室成都鐵路局貴州省交通運輸廳關(guān)于協(xié)調(diào)公路鐵路相互交叉跨（穿）越有關(guān)問題的意見》（黔鐵建〔2013〕75號）辦理涉路施工手續(xù)。

三、相關(guān)要求

（一）基本原則

1．省交通運輸廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省高速公路涉路工程施工許可工作；省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省高速公路涉路工程的現(xiàn)場勘察、設(shè)計方案與相關(guān)資料的審查審核。省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《貴州省高速公路管理條例》等相關(guān)規(guī)定，對全省高速公路用地范圍和建筑控制區(qū)內(nèi)的涉路工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

2．申請單位在擬建涉路工程的方案設(shè)計階段，應(yīng)與涉路相關(guān)的經(jīng)營管理單位、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及屬地公安交管部門對接，共同開展現(xiàn)場勘察、技術(shù)論證和咨詢評估工作，明確涉路工程類別，并與既有高速公路運營管理單位進(jìn)行充分協(xié)商，就工程設(shè)計方案、建設(shè)模式事宜達(dá)成一致意見。如未涉及交通安全事項，則無需公安交管部門參與。

3．高速公路增設(shè)、移位、改（擴(kuò)）建或預(yù)留互通立交工程建設(shè)項目的立項、建設(shè)費用、征拆事宜，原則上誰提出誰承擔(dān)誰實施。申請?zhí)岢鰡挝回?fù)責(zé)籌措建設(shè)費用（含征地拆遷費用），并負(fù)責(zé)完成征地拆遷工作，具體建設(shè)模式由申請?zhí)岢鰡挝慌c高速公路運營單位協(xié)商確定。項目經(jīng)驗收合格后，高速公路運營單位負(fù)責(zé)后續(xù)運營及管養(yǎng)工作，運營費用納入通行費使用計劃。因增設(shè)互通式立交導(dǎo)致相應(yīng)路段通行費收入增減，原則不予考慮。

4．涉路工程應(yīng)避免占用基本農(nóng)田、一級水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。需新增用地或改變原有土地性質(zhì)的，設(shè)計方案應(yīng)先行征求相關(guān)行業(yè)行政主管部門意見。涉路工程實施前，項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求和責(zé)任分工，完善用地預(yù)審、選址、可研、用地、用林、水保和環(huán)評等手續(xù)辦理工作。

5．服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站等改（擴(kuò)）建工程的主體與其所涉及運營高速公路經(jīng)營管理單位為同一單位時，相關(guān)手續(xù)按照養(yǎng)護(hù)工程管理流程辦理。

6．連接線改（擴(kuò)）建工程完工后，原則上移交地方政府管理，新增部分路產(chǎn)路權(quán)由地方政府和高速公路經(jīng)營管理單位協(xié)商確定。地方政府應(yīng)在項目實施前就管理、養(yǎng)護(hù)等事項與高速公路經(jīng)營管理單位簽訂相關(guān)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

7．其他涉及高速公路搭接的產(chǎn)權(quán)和運營管理界面劃分事宜，按照《省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步明確高速公路之間相互搭接的互通立交相關(guān)界面劃分的通知》（黔交建設(shè)〔2020〕62號）執(zhí)行。

（二）設(shè)計管理

1．涉路工程勘察設(shè)計單位、設(shè)計咨詢、安全評價單位應(yīng)具備與涉路施工項目相適應(yīng)的資質(zhì)。改造既有高速公路、橋梁或者公路改線等涉路工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雙院制咨詢，咨詢、評價單位的資質(zhì)不得低于勘察設(shè)計文件編制單位的資質(zhì)。

2．跨越高速公路建設(shè)的橋梁或渡槽的涉路工程，原則不得在高速公路整體式路基中央分隔帶內(nèi)設(shè)置橋墩；與高速公路平行的路線工程，原則上不得進(jìn)入高速公路建筑控制區(qū)范圍。確需進(jìn)入高速公路用地或建筑控制區(qū)的，需由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成相關(guān)工程的勘察設(shè)計、咨詢評估等工作，并按照咨詢評估結(jié)論做好相關(guān)防護(hù)工程設(shè)計。

3．新、改建高速公路路基接近既有高速公路橋梁墩（臺），跨（穿）越高速公路的橋梁或渡槽的墩（臺）與既有高速公路高路堤、高邊坡接近時，應(yīng)對既有高速公路橋梁墩（臺）、路基的防護(hù)設(shè)施形式和防護(hù)能力進(jìn)行充分論證。

4．跨（穿）越高速公路的工程、與高速公路毗鄰的工程，原則上不得建設(shè)在高速公路隧道洞口、抗滑樁、框架錨索邊坡、高擋墻等影響范圍內(nèi)。

5．下穿高速公路橋梁的道路工程，不得進(jìn)行大填大挖。新建道路設(shè)計標(biāo)高高于橋下地面標(biāo)高超過3米的，宜采用橋梁方案。下穿高速公路橋梁的挖方路段，挖方深度不宜超過1米；填方路基應(yīng)結(jié)合地質(zhì)情況對既有橋梁進(jìn)行安全穩(wěn)定性分析計算，采取合理的保護(hù)措施，并對施工方案提出相應(yīng)要求。

6．跨（穿）越高速公路的橋梁或?qū)⒏咚俟仿坊臑闃蛄旱墓こ蹋湓O(shè)計方案應(yīng)進(jìn)行充分安全論證。跨（穿）高速公路的橋梁兩側(cè)應(yīng)設(shè)置滿足相關(guān)規(guī)范和防護(hù)需求的防撞、防護(hù)棚、防拋網(wǎng)等交通安全設(shè)施。應(yīng)對既有相鄰橋梁的交通安全設(shè)施進(jìn)行評估論證，必要時應(yīng)對其進(jìn)行改造。

7．新建、改（擴(kuò)）建公路工程項目涉路工程的設(shè)計審查，與項目整體設(shè)計審查一并進(jìn)行。收費站原址改（擴(kuò)）建工程經(jīng)廳同意后，可直接開展一階段施工圖設(shè)計，由省交通運輸廳批復(fù)。地方政府提出不改變收費站主體結(jié)構(gòu)的裝修工程不再報廳批準(zhǔn)，由地方政府商經(jīng)營管理單位確定，相關(guān)手續(xù)由地方政府相關(guān)部門完善。　

8．涉路路線交叉工程應(yīng)按《貴州省交通運輸廳關(guān)于跨（穿）越我省公路預(yù)留擴(kuò)容改造條件的通知》（黔交建設(shè)〔2012〕287號）要求為既有高速公路預(yù)留擴(kuò)建條件，應(yīng)委托具有資質(zhì)的勘察設(shè)計單位對交叉點前后一定范圍內(nèi)的既有高速公路改（擴(kuò)）建的位置進(jìn)行論證，并承諾履行配合既有高速公路今后擴(kuò)容的責(zé)任。

9．石油天然氣、電力、水利、通訊管道與高速公路交叉工程可參照《交通運輸部　國家能源局　國家安全監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》（交公路發(fā)〔2015〕36號）進(jìn)行設(shè)計方案比選論證。與高速公路平行的石油天然氣管道線路，原則上不得進(jìn)入高速公路建筑控制區(qū)范圍影響高速公路的運營安全。如確需進(jìn)入的高速公路用地范圍的，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位完成涉路工程的勘察、設(shè)計、咨詢、評估等工作。

10．Ⅰ、Ⅱ類安全評價報告原則上由涉路工程建設(shè)項目業(yè)主委托具有高速公路設(shè)計或咨詢相關(guān)資質(zhì)的單位編制；對高速公路運營安全無影響或影響不大的Ⅲ類涉路工程，安全評價報告可由設(shè)計、施工單位共同完成。

（三）施工管理

1．涉及高速公路主體工程改造的，項目實施前，建設(shè)單位應(yīng)到省交通運輸綜合行政執(zhí)法質(zhì)監(jiān)支隊辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。施工期間應(yīng)接受省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局和經(jīng)營管理單位的監(jiān)管。

2．涉路工程施工期間需要占用、挖掘運營高速公路或其附屬設(shè)施，實施前建設(shè)單位與既有高速公路經(jīng)營管理單位簽訂協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，完工后及時辦理相關(guān)移交手續(xù)。協(xié)議內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）占用、挖掘或者使公路改線后，公路、公路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)恢復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）對高速公路造成損壞的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（3）高速公路管養(yǎng)等有關(guān)單位對公路實施改（擴(kuò)）建、養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急搶險等公共利益活動，涉路工程建設(shè)單位配合涉路設(shè)施遷改應(yīng)盡的義務(wù)；

（4）需要協(xié)商確定的其他事項。

3．施工前，涉路工程建設(shè)單位應(yīng)主動與既有高速公路經(jīng)營單位對接，及時掌握施工段落的電力電纜及通信光纜布設(shè)情況，做好施工方案和臨時保障方案，確保既有高速公路監(jiān)控、收費等業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運行。

4．涉路工程建設(shè)單位應(yīng)科學(xué)合理組織編制審核施工交通組織方案、應(yīng)急方案等，與所涉及的省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門充分協(xié)商、達(dá)成一致。除保障公路安全運行開展的應(yīng)急工程外，盡量避免在重大節(jié)假日和重大活動期間進(jìn)行影響通行的施工作業(yè)。

5．涉路施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定規(guī)范施工行為，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全施工、文明施工、環(huán)保施工，接受省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。不得擅自變更已準(zhǔn)予許可的涉路工程設(shè)計方案，確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)部門的書面同意。不得隨意變更經(jīng)公安交通管理部門、省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)許可的施工交通組織方案。

（四）監(jiān)督管理

1．涉路工程項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的涉路施工專項設(shè)計方案（施工圖）和施工交通組織方案組織施工。涉及高速公路結(jié)構(gòu)物改造的涉路工程完工后，交（竣）工驗收應(yīng)邀請所在轄區(qū)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安交管部門和經(jīng)營單位參加，并做好技術(shù)和管理檔案的移交。

2．應(yīng)加強(qiáng)與“一路多方”的聯(lián)勤聯(lián)動和應(yīng)急協(xié)調(diào)，按照相關(guān)規(guī)定做好涉路工程影響路段的信息報送、發(fā)布等工作。

3．省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和既有高速公路的經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，對涉路工程建設(shè)過程中的設(shè)計方案、施工交通組織方案與現(xiàn)場實施情況的符合性進(jìn)行監(jiān)督。未辦理涉路施工許可擅自施工或未按相關(guān)要求組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)除責(zé)令立即改正、停工整改外，要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

4．本通知下發(fā)后，《關(guān)于規(guī)范高速公路互通立交連接線改擴(kuò)建工程有關(guān)程序的通知》（黔交建設(shè)〔2017〕144號）、《貴州省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范高速公路涉路施工有關(guān)事項的通知》（黔交建設(shè)〔2017〕175號）、《貴州省交通運輸廳關(guān)于修訂＜省交通運輸廳關(guān)于高速公路項目增設(shè)互通式立交及收費站改擴(kuò)建有關(guān)工作的通知＞的通知》（黔交建設(shè)〔2020〕55號）停止執(zhí)行。